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“未來2年至3年內(nèi)，需求中低速增長，發(fā)電裝機容量受建設(shè)周期影響還將延續(xù)高中速增長，電力供需將延續(xù)相對過剩。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒表示，相關(guān)政府部門要密切關(guān)注煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示，科學(xué)確定和有效控制煤電新開工規(guī)模，逐步緩解煤電產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀。
報告顯示，1月至8月份規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長3.0%，比上半年加快2.0個百分點，其中火電發(fā)電量同比下降0.5%，降幅比上半年收窄2.6個百分點，是拉動總體發(fā)電量增長加快的主要因素。但與此同時，全國火電設(shè)備平均利用小時2727小時，同比減少228小時，產(chǎn)能利用率不到一半。上述數(shù)據(jù)表明火電產(chǎn)能仍存在過剩現(xiàn)象，抑制不具備核建條件的新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)停“僵尸企業(yè)”等各項舉措刻不容緩。
事實上，相關(guān)部門已經(jīng)在不斷加大煤電控制力度。為化解煤電潛在過剩風(fēng)險，9月23日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于取消一批不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件煤電項目的通知》，取消了15項、共計1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項目。這是繼今年4月份國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》和《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》等3份文件后，又一次針對煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能發(fā)布的重要文件。
國家能源局有關(guān)負責(zé)人透露，上述文件下發(fā)后，取得了一定成效，但是“十三五”期間煤電過剩風(fēng)險日益顯現(xiàn)，各地違規(guī)建設(shè)煤電項目情況仍然存在。
在煤電受控的情況下保證電力行業(yè)健康發(fā)展，報告建議，加快煤電聯(lián)營和煤電一體化步伐，降低煤炭企業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)二者受市場沖擊的風(fēng)險，保障國家能源安全。三季度國內(nèi)動力煤價格快速上漲，“市場煤”和“計劃電”之間的矛盾進一步加劇，“一體化”改革迫在眉睫。